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學報告 明思路 促落實⑦
在法治化規范化道路上繼續前行

來源:中國紀檢監察報 發布時間:2019-03-29

  近日,習近平總書記在《在新的起點上深化國家監察體制改革》署名文章中強調,我們要保持戰略定力,持續深化改革,促進執紀執法貫通,有效銜接司法,推進反腐敗工作法治化、規范化,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。十九屆中央紀委三次全會在部署2019年主要任務時提到,修訂《中國共產黨問責條例》,研究制定中央紀委國家監委派駐機構工作規則和考核辦法,推進政務處分法、監察官法立法工作,研究制定監察機關監督執法工作規定,等等。

  世異則事異,事異則備變。習近平總書記多次強調,要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,推進反腐敗工作規范化、法治化。黨的十八大以來,全面從嚴治黨一條重要經驗就是,把一些行之有效的好做法及時上升為制度,將制度建設貫穿到黨的各項建設之中。另一方面,結合取得的成果或是發現的問題,對各項制度加以修訂補充完善,將改革成果載入法治化軌道,確保始終適應實踐發展的要求。例如,自2016年7月施行以來,《中國共產黨問責條例》對規范黨內問責工作發揮了重大作用。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發展,需要通過修訂條例,進一步夯實“兩個責任”,確保問責精準實施。

  黨章黨規黨紀和憲法法律法規是管黨治黨、治國理政的基本依據,也是紀檢監察機關履職盡責的根本遵循。從貫徹黨章和巡視工作條例持續深化政治巡視,堅持發現問題與整改落實并重,實現有形覆蓋和有效覆蓋相統一;到依據黨章和黨紀處分條例,加強對黨的各級組織和全體黨員教育、管理和監督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜漸,都必須在憲法法律以及黨紀黨規要求下開展。隨著國家監察體制改革穩步推進,在體現紀嚴于法、紀法分開同時,要更加注重執紀執法貫通,有效銜接司法,用好紀法“兩把尺子”、雙施雙守。因此,各級紀委監委必須嚴格依照憲法和監察法行使權力、履行職責,確保機構、職能、權限、程序始終在法治軌道上運行。

  打鐵必須自身硬,在嚴格執紀執法、維護紀法嚴肅性和權威性同時,各級紀檢監察機關還必須不斷加強自身建設,將權力牢牢關進制度籠子里。今年年初,中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,是黨中央從全黨高度為紀檢監察機關定制度、立規矩。中央紀委三次全會又將監察機關監督執法工作規定納入工作任務,在推動執紀權力規范化、法治化運行同時,也要將執法權力始終置于嚴密監督之下,在更高水平上實現執紀執法貫通、有效銜接司法。再如,推進監察官法立法工作,明確監察官的條件、任免、等級設置等內容,將為建立忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍提供法律依據。進言之,依規依紀依法履職盡責的一個基本前提便是,紀檢監察機關將自身行為始終置于法治軌道,正確履職不逾矩。

  去年,全國人大常委會對憲法宣誓制度作出修訂并明確,國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。通過憲法宣誓方式,將有力教育和激勵國家工作人員特別是黨員干部,增強法治意識,維護憲法法律權威。對廣大黨員干部,特別是紀檢監察干部來說,不僅要毫不動搖堅持和完善黨的領導,而且必須不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領,始終做遵紀守法的模范。(尉承棟)

  

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